特稿柴契尔夫人,您错了智库论坛

2019-12-24 作者: 围观:856 28 评论

 中国时报六月十一日引自伦敦的报导,有「铁娘子」之称的前英国首相柴契尔夫人接受专访时表示使用一国两制来治理香港不合宜。她又接着说香港可以维持高度经济和社会自治,同时资本主义定位也可以保持五十年不变云云充分表现英国人现实重利的民族性。然而她说中英双方同意于二○四七年时,重估这项协议。关于这点,笔者想对柴契尔夫人说,您错了。

 首先,香港主权根据「中英联合声明」的规定;于一九九七年归还中国大陆。根据国际法观点,主权乃是至高无上,神圣不可侵犯,中国大陆依据「中英联合声明」保证香港制度五十年不变。此协议儘管明载于联合声明中,但是英国政府无权要求中国大陆要共同检视这样协议的成果。不管五十年后,香港变成何种样子,这是中国大陆的内政,英国政府无权干涉。

 再者,笔者遍寻联合声明中之规定,并没有中国大陆与英国政府同意于二○四七年共同检视该协议的字句,不知柴契尔夫人的论点有何依据?联合声明在国际法中视同条约,依据条约法的精神,亦即「条约必须遵守」,中国大陆只要依据联合声明,维持香港的现状五十年不变,那中国大陆不仅善尽己身的国际责任,也没有违反联合声明的疑虑。因此,柴契尔夫人所言之事,实不合国际法理论与实践更违反常理。

 最后,假定当时「中」英双方签订「中英联合声明」时,中国大陆代表与英方代表有于公开场合发表类似的口头主张,还得视代表的身份是否具有官方授权或是适宜的身份,比如说外交部长或是双方政府委任之全权代表,具有官方授权的情况下,才能使口头声明具备国际法的效力,否则仅凭柴契尔夫人一面之词,岂可断定「中」英双方必须于二○四七年,共同检视香港于移交中国大陆后的五十年的落实情况?

 综上所述,笔者叹息柴契尔夫人垂垂老矣,其发言实在不当,完全违反国际惯例,不过却也不失英国一贯的外交準则。如前英国外相巴麦尊所说:「英国没有永远的朋友,也没有永远的敌人,只有永远的利益。」,关于这点,柴契尔夫人的确做到了,只是英国国力已非昔日之日不落国了!